Bagaimanakah Health NZ membelanjakan $72 juta untuk satu projek IT?

Analisis – “Anda tahu, semuanya sangat teknikal… ia kedengaran membosankan… tetapi ia sangat penting, sebenarnya, kerana semua orang boleh mengingati projek yang gagal.”

Ini ialah Menteri Infrastruktur Chris Bishop, yang perlu menyelesaikan sektor infrastruktur.

Kes perniagaan tidak mencapai sasaran, terdapat lubang dan jurang dalam pengurusan pelaburan, penilaian risiko mungkin tidak hadir sepenuhnya.

Ini semua adalah dari amaran baru-baru ini Bishop dari Perbendaharaan, yang menyelia sistem cacat sebelumnya.

Kes ujian untuk apa yang boleh berlaku dengan sistem ini ialah projek IT Health New Zealand bernilai $240 juta, yang dilaporkan oleh RNZ pada hari Jumaat telah menghabiskan $72 juta dalam pembayaran kepada kontraktor dan perunding selama dua tahun.

Di sebalik semua pengalaman itu dan semua perbelanjaan itu – sehingga menyebabkan HNZ mengalami defisit yang begitu besar sehingga ia merancang untuk mengurangkan 1,100 kedudukan IT untuk menjimatkan wang – ia terpaksa menjalani tetapan semula sepenuhnya belanjawan dan garis masanya tahun ini. garis asas.

Berikut ialah akaun bukan teknikal dan kurang membosankan tentang bagaimana Program Perjanjian dan Pembayaran Sektor Kesihatan (HSAAP) bernilai $72 juta, bersama-sama dengan kenyataan Bishop dalam temu bual dengan Jurnal Laporan pagi dan kemudian dalam siaran akhbar.

Selamatkan lubang

“Mengatasi defisit infrastruktur besar New Zealand akan memerlukan tindakan berterusan selama bertahun-tahun,” kata Bishop.

Jurang IT kesihatan New Zealand menyebabkan dia tiada pilihan.

Syarikat memproses bayaran $400 juta setiap tahun. minggu menggunakan tiga atau lebih sistem IT yang dibina pada tahun 1990-an untuk segala-galanya daripada perkhidmatan pendermaan organ kepada pembalut, operasi penyumberan luar dan penjagaan kediaman.

Pekerja telah masuk dan terus memasukkan invois, resit dan seumpamanya secara manual.

“Banyak proses bergantung pada borang kertas, mencetaknya dan mengedarkannya ke seluruh negara,” menurut laporan dari Jun dan Ogos bahawa RNZ digali di bawah Akta Maklumat Rasmi.

Sistem ini terdedah kepada “kegagalan operasi, penipuan dan [BLANKED OUT] disebabkan oleh usia dan keusangan teknologi” – dan mengalami “kebocoran” pembayaran dalam berpuluh-puluh juta dolar.

Ini perlu diperbaiki.

Adakah sudah ada pembaikan atau belum?

“Apa yang saya maksudkan ialah semua orang boleh memikirkan contoh di mana terdapat kos yang besar dari masa ke masa, dan ini sebahagian besarnya disebabkan oleh pembuatan keputusan yang lemah dari awal, definisi projek yang lemah dan kekurangan pengawasan yang teliti. “kata Bishop.

Health NZ mula-mula menjalankan kes perniagaan.

Pada 2021, kes itu menyatakan bahawa program HSAAP penuh akan mengambil masa 10 tahun untuk dilancarkan, walaupun penyelesaian IT itu sendiri “akan disiapkan menjelang 2024.”

“Menjelang Jun 2023, menjadi jelas bahawa terdapat masalah penghantaran yang sebenar,” kata laporan OIA.

Menjelang Oktober 2023, semakan menghasilkan perubahan kepada tiga tonggak: pengawasan (sering dipanggil tadbir urus), teknologi sebenar (sering dipanggil “timbunan”), dan “memastikan tumpuan diberikan pada mempercepatkan penghantaran.”

Menjelang Mac 2024, Perbendaharaan telah menyemak Gateway – sesuatu yang dilakukan apabila projek berisiko tinggi atau tidak menentu.

“HSAAP melaporkan bahawa AMBER/RED tidak dilaksanakan pada masa ini, yang merupakan gambaran yang adil tentang kemajuan yang dicapai berbanding kesukaran yang dikenal pasti dalam beberapa bulan kebelakangan ini,” katanya mengakhiri beberapa bulan lalu.

Perbendaharaan telah menasihatkan penjagaan kesihatan untuk mempercepatkan daripada berhenti, tetapi hanya selepas tetapan semula penuh untuk mendapatkan garis dasar dan belanjawan yang jelas.

Menjelang Oktober 2024, syarikat itu mendapat berita baik: peningkatan besar kepada sistem pengurusan perjanjian baharunya telah dilancarkan.

Jangkaan sekarang berbeza berbanding tahun 2021. Sektor awam secara keseluruhannya telah menerima pesanan baharu untuk memangkas senarai hajat modal IT bernilai $8 bilion dengan berkongsi kemas kini dan mengelakkan pembelian yang dipesan lebih dahulu.

Pembetulan yang tidak begitu pantas

“Akhirnya ini akan memperlahankan keupayaan untuk melaksanakan infrastruktur dan keutamaan pelaburan kami,” kata Bishop, merujuk kepada kes-kes perniagaan yang miskin dan bertompok-tompok yang dibentangkan kepada Kabinet..

Terpaksa untuk but semula projek pembayaran besar, Kementerian Kesihatan New Zealand telah lama terdedah kepada risiko yang lebih tinggi.

“Risiko sistem warisan—dan kegagalan pembayaran yang berkaitan—hanya menjadi lebih mendesak dan teruk sejak kes perniagaan diluluskan” pada 2021, kata laporan OIA.

Pendekatan penetapan semula akhirnya akan menjimatkan tambahan $7 juta setahun, tetapi akan mengambil masa yang lebih lama untuk mencapai tahap itu.

“Penghantaran akan berlaku dalam tempoh yang lebih lama dan dengan kelewatan yang sepadan dalam merealisasikan faedah dan kos berterusan untuk menyokong teknologi warisan.”

Ini menimbulkan persoalan tentang kesediaan masa depan: adakah IT yang digunakan hari ini memerlukan baik pulih besar tidak lama lagi selepas ia beroperasi sepenuhnya pada 2030?

Bayar harga

“Apabila melibatkan projek perbelanjaan modal yang besar ini, anda tahu, berbilion dan berbilion dolar, ia mempunyai kesan yang besar ke atas kunci kira-kira Crown,” kata Bishop.

Penjagaan kesihatan New Zealand mempunyai lubang kewangan yang besar.

HSAAP dan projek IT lain mungkin membantu membetulkan keadaan ini dalam jangka masa panjang, tetapi dalam jangka pendek mereka hanya memburukkan keadaan (walaupun HSAAP hanya mengunjurkan $2 juta lebihan kos tahun ini).

Kelewatan itu bermakna kontraktor dan perunding, yang menelan belanja $72 juta antara 2022 dan September 2024, kekal dalam senarai gaji lebih lama, membolehkan mereka kekal sebagai kakitangan lebih lama apabila pekerja keluar sebagai sebahagian daripada penyusunan semula pengurangan kos (sudah tentu, mereka mungkin segera kembali sebagai kontraktor).

Perbendaharaan menasihatkan Jabatan Kesihatan untuk “membangunkan strategi komersial jangka panjang untuk menyediakan penyelesaian teknologi mampu milik dan mampan melalui pembekal. Pada masa yang sama, kemungkinan menambah baik kontrak sedia ada harus dipertimbangkan.”

Kos pengambilan pekerja luaran projek itu menurun dan dijangka mengurangkan separuh tahun fiskal ini kepada $15 juta daripada dua tahun sebelumnya, daripada $800,000 sebulan untuk perunding sahaja kepada $160,000.

Kos kakitangan adalah sebahagian kecil daripada kos kakitangan, dan sebahagian daripadanya sudah pasti dikekalkan untuk memastikan sistem pembayaran yang lama dan lapuk berjalan.

Matlamatnya ialah kos kakitangan untuk mengendalikan sistem pembayaran baharu dipotong lebih separuh, kepada kira-kira $5 juta setahun, menjelang 2030.

Keputusan muktamad

“Ia berbalik kepada soalan yang anda ajukan pada mulanya tentang membuat keputusan dan pengawasan pakar,” kata Bishop. Laporan pagi pada hari Jumaat.

“Jadi kami melihat secara dalaman dalam kerajaan untuk memastikan bahawa kami benar-benar, anda tahu, memfokuskan fikiran terbaik kami dan sumber terbaik kami pada perkara ini.”

Health NZ meneruskan kerja yang panjang dan mahal untuk meninggalkan legasi IT warisan yang berisiko.

HSAAP kini berjalan pada kapasiti empat peratus.

Menjelang Jun tahun depan ia boleh memproses 600,000 transaksi setahun, berbanding 120 juta yang perlu diuruskan.

Menjelang 2030 ini boleh berlaku. Sekurang-kurangnya, tidak seperti banyak projek lain yang ternyata terlalu bercita-cita tinggi, “pakar” masih meramalkan bahawa projek ini akan membawa semua faedah yang diharapkan dan ia tidak perlu dikurangkan.

Sekurang-kurangnya belum lagi.